专题:第十五届陆家嘴论坛(2024)
6月19日-20日,2024陆家嘴论坛在上海举办,主题为“以金融高质量发展推动世界经济增长”。全国政协常委周汉民出席并演讲。
周汉民指出,老龄社会问题始终是一个社会急需关注的大问题。14.1亿国人中,超过60周岁的有2.97亿,占比21.1%,其中超过65周岁有2.1亿,占比15.4%,按照联合国相关标准,这是一个典型的中度老龄社会。
他强调,“老龄不是负担,老龄是社会的财富,而社会对此也要负责,这就是我们讨论的要义所在。”
周汉民提到,从2016年开始,我国先在15个城市(目前49个城市)试点一种长期保险制度—长期护理保险,简称长护险。目前全国投保者大约1.7亿,实际受益人群120万人。他提出了五个建议来改善和推广这一制度:
一、强制保险全覆盖。他以日本和德国的经验为例,指出他们的长护险是强制保险,全民覆盖,但是年龄分层。“我们已经有了8年试点,应当将长护险推向全国,刻不容缓。既然要推向全国,它就是强制保险特征,全覆盖是基础。没有投社保的怎么办?通过私人保险机构部分人购买相关产品补充付给”,他说。
二、制度创设求统一。国家需要顶层设计,长期互利保险既要有立法又要有规制,其中最核心的就是其作用对象和实施。
三、筹资多元。“目前我国是财政补贴一块,医保拿出一块,个人支付一块。我个人感觉如果向国际先进经验学习,首先就是保险费中要支出一块,二是个人支出相关部分,在日本支出是较低的,比如在日本是10-30%由个人支出,德国更低,有孩子的支出是2.55%,没有孩子的是2.8%”,他指出,不同制度只能借鉴不能照搬,但是长期护理保险的筹资方式应多元化,包括财政补贴、医保支付和个人支付,同时要有相关的保险公司设立专门部门来从事这项保险。
四、服务多元且规范。服务分级需要全国统一标准,各地可以因地制宜,但绝不能偏离标准过远。同时确保服务提供者的资质和培训,“坦率说,中国培养这么多大学生,长期护理这一专业应当上升到高等教育急需强化的一个专业领域”,他说。
五、评估机构专门化。评估机构应专业化,借鉴海外经验,设立不同层级的评估机构,确保评估的专业性和有效性。
周汉民认为,长护险是金融界可以积极参与应对老龄社会问题的手段。
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